（三）市场行为和现场施工安全仍不规范。
督查组按照相关检查内容认真查阅了有关资料，抽查了工程现场安全状况。从检查的情况来看，各项目的安全生产状况基本可控，但仍然有部分施工企业的安全管理工作开展不力，没有将主管部门的工作要求落到实处，部分项目存在安全隐患和安全管理方面的薄弱环节，具体如下：
1.建筑市场方面。
一是部分项目施工许可办理滞后。本次督查发现部分工程项目未按基本建设程序办理开工许可、安全监督等手续就擅自开工建设，规避住房城乡建设主管部门的监管。如梅州市的客天下碧桂园一期a10地块3#楼工程，总承包企业是方远建设集团股份有限公司，项目开工时间为2017年3月12日，施工许可证核发日期为2017年5月12日，督查组向该项目发出了执法建议书，要求项目所在地住房城乡建设主管部门依法进行处理（处罚）。二是分包管理不规范。部分项目总承包企业未能提供专业分包工程款支付凭证，分包合同签订单位与中标单位不一致。如广州市的中心城区地下综合管廊（沿轨道交通11号线）支线工程总承包中标单位为中铁二局工程有限公司，与专业分包、劳务分包及设备租赁合同签订单位中铁二局工程有限公司城通分公司不一致，督查组向该项目发出整改通知书，责令限期整改。三是项目安全管理人员缺位。如清远市的中恒公园大地花园六期项目（总承包企业为广西壮族自治区冶金建设公司）有关工程管理资料签名不实，项目负责人和总监理工程师等主要安全管理人员长期未到岗履责，企业安全生产责任制落实不到位，督查组向该项目发出整改通知书，责令限期整改。
2.现场施工安全方面。
一是建筑起重机械设备安全问题仍需加大力度整治。建筑起重机械设备的安全管理是本次督查的重点，尽管各地住房城乡建设主管部门在起重机械设备的监管方面做了大量工作，但本次督查仍然发现起重机械设备存在较多安全问题，如佛山市顺德区的检测中心新检测基地工程（总承包企业为广东筑龙建安工程有限公司）、汕尾市的田家炳中学教学楼（总承包企业为广东金粤建设有限公司）、东莞市的南信物联网及智能设备制造厂区（总承包企业为湖南望新建设集团股份有限公司）等项目均存在建筑起重机械采用非原厂设计、生产的附着装置问题；中山市的星月彩虹花苑（第一期）小区a、b标段工程（总承包企业为江西建工第四建筑有限责任公司）和中山市博爱医院妇产科大楼工程（总承包企业为广东湘盈建筑工程有限公司）、云浮市的蟠龙华庭（总承包企业为广东省云浮市第三建筑工程公司）等项目均存在塔吊部分塔身标准节连接螺栓松动问题；深圳市的中洲滨海华府一期（总承包企业为山河建设集团有限公司）、东莞市的卓峰花园一期3号商业、住宅楼（总承包企业为东莞市建之都建设工程有限公司）等项目均存在施工升降机笼门机械联锁装置失效问题。针对存在安全隐患的工程项目，督查组对有关责任单位下发了整改通知书，责令限期整改，并责成项目所在地住房城乡建设主管部门跟踪整改落实情况。二是部分项目的脚手架搭设存在安全隐患问题。作为预防坍塌事故检查的重点，此次督查发现部分项目脚手架和模板支撑架存在现场搭设与方案不符、立杆步距间距过大、未设置纵横向剪刀撑、顶托螺杆伸出长度过长等搭设不规范的问题，施工企业多以脚手架（模板支撑架）个别地方搭设不规范影响不大为由而未能予以重视，但当隐患累积到一定程度，可能导致脚手架（模板支撑架）结构失稳而引起坍塌事故。对搭设不规范情况较为严重的，督查组现场下发了整改通知书要求责任单位落实整改，如韶关市的宝丰隆城（一期）（广州志信建筑工程有限公司）、湛江市的中国移动湛江分公司生产调度中心建设项目（总承包企业为广东明亮工程有限公司）、清远市的时代倾城二期9#-10#楼，26#楼及地下室b区（总承包企业为广东电白建设集团有限公司）、江门市的鹤山坚美园28、29座（总承包企业为佛山市南海区建筑工程公司）、河源市的福新城一期工程（总承包企业为惠州市建筑工程总公司）等。
此外，部分受检项目还存在安全检查频率不足、检查发现的隐患问题未整改到位、特种作业人员持假证上岗等问题（详见附件）。针对存在的建筑市场和施工安全问题，督查组向项目所在地住房城乡建设主管部门下发了整改通知书，并要求落实整改后报我厅。
（四）其他方面检查情况。
对规划安全、城镇燃气、城市桥梁、风景名胜区与城市公园、城市既有建筑和消防安全综合治理等工作方面的存在问题，督查组以集中反馈的方式告知各地有关主管部门，并要求跟踪落实整改。
四、下一步工作安排
各地住房城乡建设主管部门要严格按照相关规定，跟踪落实督查发现问题的整改。截至目前，肇庆和潮州2个地市尚未上报我厅安全检查时提出整改内容的落实情况，请上述地市住房城乡建设主管部门抓紧落实整改，并于10月18日前向我厅报送落实情况。对此次督查中发现的部分住房城乡建设主管部门、安监机构和施工企业以及现场管理中存在的问题，需在下一步工作中认真研究，全面梳理，切实采取有效措施，加大管理力度，坚决扭转安全管理被动局面。
我厅将根据各地报送的整改落实情况，结合督查发现问题，对部分地区于近期组织开展督查“回头看”工作，进一步督促各地住房城乡建设主管部门及企业落实完善相关安全管理责任。各地要充分认识安全生产工作的重要性和当前建筑施工安全形势的严峻性，按照我厅近期有关加强安全生产管理工作的部署要求，继续开展安全生产大检查和安全隐患专项排查工作，以督促企业（单位）切实履行安全生产主体责任为着力点，以提高从业人员的安全意识和相应能力为保障，以严防较大及以上生产安全事故为重点，不断强化职责范围内的安全生产管理，促进全省住房城乡建设系统安全生产形势稳定好转。
附件：2017年全省安全生产大检查督查情况一览表
广东省住房和城乡建设厅
2017年10月13日
